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花垣縣天地人礦業(yè)有限公司鉛鋅選礦廠建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇
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衡安公司評價報告信息網(wǎng)上公開表
一、 評價報告基本情況
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報告編號 |
HAOHFS-2018-004 |
評價類別 |
職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇 |
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項目名稱 |
花垣縣天地人礦業(yè)有限公司鉛鋅選礦廠建設(shè)項目 |
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報告編制人 |
呂保龍 |
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評價單位 |
衡陽市衡安職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有限公司 |
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建設(shè)單位 |
花垣縣天地人礦業(yè)有限公司 |
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建設(shè)單位聯(lián)系人 |
伍升紅 |
項目地理位置 |
花垣縣龍?zhí)舵?zhèn)土地村 |
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備案/審核/驗收部門 |
湘西自治州安全生產(chǎn)監(jiān)督部門 |
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現(xiàn)場調(diào)查人員 |
呂保龍 |
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調(diào)查時間 |
2018年5月 |
建設(shè)單位陪同人 |
伍升紅 |
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采樣檢測人員 |
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建設(shè)單位陪同人 |
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采樣檢測時間 |
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評審專家 |
戴貴生、吳東、吳成秋 |
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評審時間 |
2018.11.26 |
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二、 單位簡介
花垣縣鉛鋅礦產(chǎn)資源開采始于上世紀80年代中后期，是在“國有民采，有水快流”和“先上車后買票”的大政策背景下發(fā)展起來的，因法律政策滯后等多種因素，截止2011年花垣縣全面深入開展整治整合前，30多年來的不規(guī)范開采，導(dǎo)致資源利用、水系破壞、環(huán)境污染和安全隱患等問題日益嚴重。為消除各類安全生產(chǎn)隱患，進一步規(guī)范礦山開采秩序，實現(xiàn)礦山安全、合法、科學(xué)、環(huán)保、有序開采。
2010年下半年起，花垣縣全面強力推進礦山整治整合，持續(xù)推進“兩型”礦山建設(shè)，全力整治礦業(yè)發(fā)展“舊債”。
努力推動資源開發(fā)由無序向規(guī)范、合法轉(zhuǎn)變。對非法的、沒有納入整合的、存在重大安全隱患的846個鉛鋅礦硐，一律按照“六不留”永久性關(guān)閉到位，確保實現(xiàn)“一個整合區(qū)域(采區(qū))、一個采礦權(quán)、一個法人主體、一套相適應(yīng)的開發(fā)利用方案”，達到“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一財務(wù)核算、統(tǒng)一安全生產(chǎn)管理”。
努力推動企業(yè)發(fā)展由粗放向集約轉(zhuǎn)變。花垣縣采取聯(lián)合、兼并、參股、收購等方式，扶優(yōu)扶強、淘汰落后產(chǎn)能，推進選礦企業(yè)整合，選礦企業(yè)由163家整合至10家，并相應(yīng)配套安全達標(biāo)、環(huán)保合格的尾礦庫。有效解決鉛鋅選礦企業(yè)散、小、差，存在無序競爭，環(huán)保投入薄弱等問題。同時，強化礦山企業(yè)審批門檻，嚴控資源儲量少、生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、破壞生態(tài)環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)準(zhǔn)入。
2017年12月初，為貫徹省委、省人民政府掛牌督辦的精神，堅持“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場運作”“誰破壞，誰治理”，“誰污染，誰治理”的原則，堅持問題導(dǎo)向，落實整改責(zé)任，加強督察督辦，確保整改實效。進一步落實《花垣縣礦業(yè)環(huán)境綜合整治立行立改行動方案》和《花垣縣鉛鋅浮選企業(yè)綜合治理實施方案》的工作要求。目前，由中南大學(xué)專家編制的《花垣縣鉛鋅礦區(qū)選廠區(qū)域布局優(yōu)化研究方案》即將定稿。根據(jù)此方案，花垣縣政府遵照《湖南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)<湖南省花垣縣鉛鋅礦區(qū)資源開采準(zhǔn)入條件指導(dǎo)意見>》的要求，結(jié)合花垣縣鉛鋅礦實際，在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，擬通過整合后形成16個大中型礦權(quán)，并將合理確定采礦場及選廠的優(yōu)化匹配關(guān)系，設(shè)置 10 個選廠。
2018年1月花垣縣天地人礦業(yè)有限公司在花垣縣礦業(yè)環(huán)境綜合整治立行立改行動中全部拆除了現(xiàn)有選礦廠，并覆土復(fù)綠到位，另選址重建高規(guī)格、環(huán)保型的選礦廠。
建設(shè)項目總投資估算9135.87萬元，其中：建設(shè)投資8071.37萬元，建設(shè)期利息56.5萬元，流動資金1008萬元。
建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模為 4000t/d，其中：碎礦、磨礦、浮選車間生產(chǎn)能力為4000t/d、年處理礦石90萬t；精礦脫水及過濾車間年處理鉛精礦0.56萬t、年處理鋅精礦4.06萬t。
三、 建設(shè)項目存在的職業(yè)病危害因素及檢測結(jié)果
建設(shè)項目存在的主要職業(yè)病危害因素分析如下：
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設(shè)計單元 |
子單元 |
職業(yè)病危害 因素 |
產(chǎn)生原因 |
主要存在地點/崗位 |
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生產(chǎn) 單元 |
破碎子 單元 |
碳酸鈣粉塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物 |
刮板喂料機給料、錘式破碎機破碎、雙層圓振動篩篩分過程 |
給料崗位、破碎崗位、篩分崗位 |
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噪聲 |
刮板喂料機、錘式破碎機、雙層圓振動篩、帶式輸送機等生產(chǎn)設(shè)備的運行 |
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磨礦、分級及浮選子單元 |
碳酸鈣粉塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物 |
電磁振動給料機給料、帶式輸送機輸送、濕式格子型球磨機球磨、螺旋分級機分級過程 |
磨礦崗位、分級崗位 |
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噪聲 |
電磁振動給料機、帶式輸送機、濕式格子型球磨機、螺旋分級機等生產(chǎn)設(shè)備的運行 |
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其他粉塵 |
浮選加藥過程 |
浮選加藥崗位 |
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鉛及其化合物、鋅及其化合物 |
浮選槽中浮選泡沫破裂 |
浮選崗位 |
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噪聲 |
浮選機、濃密機等生產(chǎn)設(shè)備的運行 |
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脫水子 單元 |
其他粉塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物 |
精礦落料過程 |
精礦落料崗位 |
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噪聲 |
鉛鋅精礦濃密機、陶瓷過濾機等生產(chǎn)設(shè)備運行 |
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公輔 單元 |
給排水 |
噪聲 |
水泵運行 |
水泵旁 |
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供電 |
工頻電場 |
變壓器、配電裝置、低壓配電裝置變配電過程 |
變配電所 |
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維修 |
電焊煙塵、一氧化碳、二氧化氮、錳及其化合物、電焊弧光、噪聲 |
電焊、打磨等維修設(shè)備維修過程 |
維修作業(yè)現(xiàn)場 |
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生產(chǎn)現(xiàn)場存在的各種危害因素 |
受維修作業(yè)的環(huán)境影響 |
維修作業(yè)現(xiàn)場 |
建設(shè)項目職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果匯總?cè)缦拢?/font>
無
四、 預(yù)期效果評價
1、職業(yè)病危害因素及危害程度
建設(shè)項目投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的主要職業(yè)病危害因素有：
化學(xué)有害因素：碳酸鈣粉塵、其他粉塵、電焊煙塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物、一氧化碳、二氧化氮、錳及其化合物。
物理因素：噪聲、電焊弧光、工頻電場。
建設(shè)項目職業(yè)病危害因素種類清晰，職業(yè)病危害因素較為明確，結(jié)合工作場所可能存在職業(yè)病危害因素的職業(yè)病危害因素特征、濃度（強度）、潛在危險性、接觸人數(shù)、接觸時間、發(fā)生職業(yè)病的危（風(fēng)）險程度等進行綜合分析。依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄（2012年版）的通知》（安監(jiān)總安健〔2012〕73號）以及《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），建設(shè)項目屬于有色金屬礦采選業(yè)，細分可歸為常用有色金屬礦采選-鉛鋅礦采選，職業(yè)病危害風(fēng)險類別屬于嚴重類。
結(jié)合建設(shè)項目產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素分布、接觸人員、接觸時間及防護措施情況等綜合分析考慮，本次設(shè)計將建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險類別判定為嚴重類。
2、職業(yè)病防護設(shè)施和措施的有效性、可行性
建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計遵循了國家職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)，并針對各種職業(yè)病危害因素采取了相應(yīng)的措施，從生產(chǎn)工藝技術(shù)及職業(yè)病防護措施等方面加以控制，有利于減少和消除生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的職業(yè)病危害，改善生產(chǎn)車間內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境，工作場所的職業(yè)病危害因素可以得到有效地控制。
（1）總體布局：建設(shè)項目所做的總平面布置的方案符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）中對工程總平面布置的要求。
（2）生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局：建設(shè)項目選擇了成熟的生產(chǎn)工藝，廠房設(shè)計和設(shè)備布置合理。
（3）建筑衛(wèi)生學(xué)：項目建筑衛(wèi)生學(xué)的設(shè)計符合國家相關(guān)要求。
（4）職業(yè)病危害防護設(shè)施：職業(yè)病危害防護設(shè)施的設(shè)計措施較為合理，可滿足職業(yè)病危害因素的防護要求。項目投入正常生產(chǎn)后，各崗位產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（5）輔助用室：輔助用室的設(shè)計配置可滿足相關(guān)的要求。
（6）應(yīng)急救援：建設(shè)單位制定有應(yīng)急救援預(yù)案，有職工體檢的定點醫(yī)院，能夠滿足本項目應(yīng)急救援需要。
（7）個人使用的職業(yè)病防護用品：建設(shè)單位制定有個人防護用品發(fā)放和使用制度，其個人防護用品發(fā)放和使用符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（8）職業(yè)衛(wèi)生管理：建設(shè)單位建立有職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，并制定了一系列的職業(yè)衛(wèi)生管理制度、管理措施，符合法律法規(guī)要求。
（9）職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)費：建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)費預(yù)算符合《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的有關(guān)要求。
綜上分析，建設(shè)項目項目職業(yè)病防護措施衛(wèi)生設(shè)計遵循了國家職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)，并針對各種職業(yè)病危害因素采取了相應(yīng)的措施，從生產(chǎn)工藝技術(shù)及職業(yè)病防護措施等方面加以控制，有利于減少和消除生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的職業(yè)病危害，改善生產(chǎn)車間內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境，工作場所的職業(yè)病危害因素可以得到有效地控制，因此，從職業(yè)病防治角度分析，建設(shè)項目的職業(yè)病防護措施衛(wèi)生設(shè)計是可行、合理的。
3、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計預(yù)期效果
花垣縣天地人礦業(yè)有限公司鉛鋅選礦廠建設(shè)項目建成投產(chǎn)后，生產(chǎn)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素危害客觀存在，因此要嚴格按照職業(yè)病防治法律法規(guī)的要求，認真落實職業(yè)病防護設(shè)施、應(yīng)急救援措施和職業(yè)健康管理措施。建設(shè)項目建成投產(chǎn)后加強生產(chǎn)管理，在正常生產(chǎn)、設(shè)備良好、各項職業(yè)病危害防護設(shè)施運行正常的前提下，作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的濃度（強度）將能夠符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》及相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，所產(chǎn)生的職業(yè)病危害能控制在最低限度。
綜上所述，花垣縣天地人礦業(yè)有限公司鉛鋅選礦廠建設(shè)項目采取的職業(yè)病防護設(shè)施，符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，建設(shè)項目建成投產(chǎn)后作業(yè)場所中各項職業(yè)病危害因素的濃度（強度），能達到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。
五、 建議
本專篇在對建設(shè)項目建設(shè)施工過程中以及建設(shè)投產(chǎn)后可能存在的問題，提出以下幾點控制職業(yè)病危害的建議：
1）因建設(shè)項目為職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，職業(yè)病危害因素始終存在，職業(yè)病危害和潛在的職業(yè)病危害也始終存在。因此，應(yīng)確保建設(shè)項目中職業(yè)病防護措施和設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，保證建設(shè)項目建成后在職業(yè)病防護方面符合國家相關(guān)的法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，才能夠更好地預(yù)防、控制和消除建設(shè)項目產(chǎn)生的職業(yè)病危害，保護勞動者健康及相關(guān)權(quán)益。
2）為落實本專篇中提出的防護措施，建議在工程項目建設(shè)和設(shè)備安裝上嚴格把關(guān)，竣工后嚴格驗收，在正式投產(chǎn)后應(yīng)加強職業(yè)衛(wèi)生管理工作，加強衛(wèi)生防護設(shè)施的檢查和維護保養(yǎng)，落實各項職業(yè)病防治措施，要定期檢測作業(yè)場所空氣中職業(yè)病危害因素的濃度(強度)，努力使生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中職業(yè)病危害因素的濃度(強度)達到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；要接受職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門的經(jīng)常性監(jiān)督；要定期組織職工進行職業(yè)健康檢查，實行健康監(jiān)護，建立健康檔案；加強個人防護，有效控制和降低職業(yè)病的發(fā)病率，切實保障工人生產(chǎn)安全和身體健康，促進經(jīng)濟發(fā)展。
3）加強建設(shè)項目施工期的職業(yè)衛(wèi)生管理，確保工人施工時配戴相應(yīng)的個人防護用品。
4）為操作工人配備齊全的個人使用的職業(yè)病防護用品，并培訓(xùn)工人正確佩戴使用。同時，加強個人使用職業(yè)病防護用品的監(jiān)督管理工作。
5）建設(shè)項目試運行期間，應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病防護設(shè)施運行的情況和工作場所的職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測，并進行職業(yè)病危害控制效果評價。職業(yè)病防護設(shè)施竣工后未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。
六、 技術(shù)專家組評審意見及建議
（一）評審專家對報告提出修訂意見
（二）評價報告修改情況
會審后，衡安職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有限公司對報告中不完善之處進行了修改。
（三）專家組對修訂報告的審核意見
經(jīng)審核，專家同意該評價報告通過專家技術(shù)評審，可作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇的行政審查依據(jù)。
經(jīng)審核，評價單位已按照專家組意見對該報告進行了修改完善，同意該報告通過專家技術(shù)評審，可作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇的行政審查依據(jù)。
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