湖南衡安名皓檢測有限公司
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湖南祁東南方水泥有限公司水泥粉磨系統(tǒng)技術(shù)改造項目職業(yè)病危害預(yù)評價
發(fā)布時間：2021-07-21 瀏覽量：430
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衡安公司評價報告信息網(wǎng)上公開表
一、 評價報告基本情況
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報告編號
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HAOHYP-2020-009
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評價類別
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預(yù)評價
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項目名稱
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湖南祁東南方水泥有限公司水泥粉磨系統(tǒng)技術(shù)改造項目職業(yè)病危害預(yù)評價
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報告編制人
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李三定
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評價單位
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衡陽市衡安職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有限公司
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建設(shè)單位
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湖南祁東南方水泥有限公司
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建設(shè)單位聯(lián)系人
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周詠
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項目地理位置
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祁東縣永昌街道洪塘町村
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備案/審核/驗收部門
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祁東縣衛(wèi)生行政管理部門
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現(xiàn)場調(diào)查人員
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周唯
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調(diào)查時間
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2020年11月
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建設(shè)單位陪同人
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周詠
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采樣檢測人員
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無
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建設(shè)單位陪同人
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無
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采樣檢測時間
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無
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評審專家
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肖云龍、何麗萍、唐耀云
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評審時間
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2021年06月03日
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二、單位簡介
湖南祁東南方水泥有限公司（以下簡稱祁東南方）位于湖南省祁東縣永昌街道洪塘町村，2007 年被中國建材集團(tuán)旗下湖南南方水泥有限公司收購重組。公司原擁有一條 1500t/d 熟料新型干法水泥生產(chǎn)線。因響應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，公司于 2016 年 3 月轉(zhuǎn)型為水泥粉磨站。公司目前擁有二套φ3.0×12m 的水泥粉磨系統(tǒng)。
三、擬建項目存在的職業(yè)病危害因素
擬建項目存在的主要職業(yè)病危害因素分析如下：
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評價
單元
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工作場所
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主要職業(yè)危害因素
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來源分析
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工人接觸
方式
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接觸崗位
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水泥粉磨及包裝
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水泥配料區(qū)
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水泥粉塵、石膏粉塵
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行車操作抓斗送料；原料上料過程中產(chǎn)生以及區(qū)內(nèi)二次揚塵
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在全封閉的駕駛艙內(nèi)；巡檢接觸
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行車工；
配料站巡檢工
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噪聲
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帶式輸送機及其電機、空氣輸送斜槽地風(fēng)機運行時產(chǎn)生
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水泥粉磨區(qū)
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水泥粉塵
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球磨機、輥壓機、斗提機生產(chǎn)過程中逸散產(chǎn)生
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粉磨巡檢工
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噪聲
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球磨機、輥壓機、V型旋風(fēng)機、斜槽、斗提機等設(shè)備運轉(zhuǎn)時產(chǎn)生
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水泥包裝區(qū)
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水泥粉塵
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散裝水泥裝車、袋裝水泥裝包、袋裝水泥裝車
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定點作業(yè)
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插包工、散裝工、裝車工、監(jiān)裝工
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噪聲
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包裝機、帶式輸送機、振動篩運轉(zhuǎn)時產(chǎn)生
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輔助生產(chǎn)
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化驗室
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鹽酸、氫氧化鈉、氫氟酸、重鉻酸鉀、氨水
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化驗室儲存和使用鹽酸、氫氧化鈉、氫氟酸、重鉻酸鉀、氨水等試劑；
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定點
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化驗員
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機修車間
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電焊煙塵、砂輪磨塵
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電焊及砂輪操作時產(chǎn)生的粉塵逸散
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定點+巡檢
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機修工
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一氧化碳、氮氧化物、錳及其化合物
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電焊時產(chǎn)生的有毒物質(zhì)逸散
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噪聲
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砂輪打磨工件時產(chǎn)生
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手傳振動
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砂輪打磨時產(chǎn)生
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相關(guān)生產(chǎn)現(xiàn)場
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粉塵、一氧化碳、氨、工頻電場、X光、噪聲、高溫
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出現(xiàn)裝置泄漏、儀表失靈、連鎖裝置異常、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常等異常情況檢維修時導(dǎo)致的職業(yè)病危害因素
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空壓站
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噪聲
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空氣壓縮設(shè)備運轉(zhuǎn)時產(chǎn)生
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總降壓站
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工頻電場
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廠內(nèi)高壓輸電設(shè)備及各種高低壓配電室可產(chǎn)生工頻電場危害
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建設(shè)項目職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果匯總如下：
無
四、評價結(jié)論與建議
建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價結(jié)論
1.職業(yè)病危害風(fēng)險分類
根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）,建設(shè)項目屬于“C3011水泥制造”。同時根據(jù)本項目生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的主要職業(yè)病危害因素：粉塵、噪聲，結(jié)合項目各原、輔材料危險特性、崗位接觸人數(shù)、風(fēng)險評估結(jié)果等綜合分析，對照《建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄（2021年版）》（國衛(wèi)辦職健發(fā)〔2021〕5號），確定該項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類為“職業(yè)病危害嚴(yán)重”項目。
2.評價結(jié)論
本項目在初步設(shè)計和防護(hù)設(shè)施設(shè)計時，在采納《湖南祁東南方水泥有限公司水泥粉磨系統(tǒng)技改工程項目建議書》中防護(hù)措施的基礎(chǔ)上，對本報告書提出的職業(yè)病防護(hù)措施及建議嚴(yán)格落實到位，并在項目運行時認(rèn)真實施并加強日常監(jiān)管的前提上，各主要接觸職業(yè)病危害作業(yè)崗位的職業(yè)病危害因素預(yù)期濃度（強度）能得到有效控制，勞動者的職業(yè)健康基本可以得到保障，符合國家和地方相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
廠區(qū)內(nèi)實行功能分區(qū)管理，功能區(qū)之間留有安全衛(wèi)生防護(hù)距離，地面涂刷黃色設(shè)備線及隔離警示線。
1.2職業(yè)病危害告知
企業(yè)應(yīng)將工作過程中可能接觸的職業(yè)病危害因素的種類、危害程度、危害后果、提供的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、職業(yè)健康檢查和相關(guān)待遇等如實告知勞動者，不得隱瞞或者欺騙。
（1）企業(yè)與勞動者訂立勞動合同時，應(yīng)當(dāng)在勞動合同中寫明工作過程可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病危害防護(hù)措施和待遇（崗位津貼、工傷保險等）等內(nèi)容。同時，以書面形式告知勞務(wù)派遣人員。
勞動者在履行勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照以上規(guī)定，向勞動者履行如實告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款。
（2）企業(yè)應(yīng)對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，使勞動者知悉工作場所存在的職業(yè)病危害，掌握有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援措施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品的正確使用維護(hù)方法及相關(guān)警示標(biāo)識的含義，并經(jīng)書面和實際操作考試合格后方可上崗作業(yè)。
（3）企業(yè)要按照規(guī)定組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知勞動者本人。企業(yè)書面告知文件要留檔備查。
（4）產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置公告欄，公布本單位職業(yè)病防治的規(guī)章制度等內(nèi)容。設(shè)置在辦公區(qū)域的公告欄，主要公布本單位的職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程等；設(shè)置在工作場所的公告欄，主要公布存在的職業(yè)病危害因素及崗位、健康危害、接觸限值、應(yīng)急救援措施，以及工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果、檢測日期、檢測機構(gòu)名稱等。
（5）企業(yè)應(yīng)根據(jù)《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》（GBZ 158-2003）等的相關(guān)規(guī)定，在產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所的醒目位置設(shè)相應(yīng)防護(hù)措施的圖形標(biāo)識和警示標(biāo)語，以使勞動者對職業(yè)病危害引起警覺。
本次評價根據(jù)擬建項目可能存在的主要職業(yè)病危害因素及分布情況、職業(yè)病危害因素的關(guān)鍵控制點情況、擬采取的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施情況，對職業(yè)病危害防護(hù)措施進(jìn)行補充。
2.1防塵措施
用人單位整個生產(chǎn)過程粉塵產(chǎn)生點多，這些點產(chǎn)生的粉塵容易造成污染，如果處理不當(dāng)又容易造成二次污染。針對包裝崗位、裝車崗位粉塵逸散的情況，應(yīng)加強水泥放料口與包裝袋進(jìn)料口的密封性，或根據(jù)具體情況加大吸塵罩的功率，及時清掃地面及機器上逸散的粉塵。。
2.2減振、降噪措施
對于噪聲危害的控制，建設(shè)單位應(yīng)在設(shè)計階段應(yīng)從設(shè)備選型、設(shè)備布局、設(shè)備安裝等多方面采取減振、隔聲等綜合措施。
a）設(shè)備選型時，選用低噪聲設(shè)備，從源頭上降低設(shè)備本身的噪聲。
b）設(shè)備布局時，主要按照功能分區(qū)合理布置，強噪聲設(shè)備擬布置在獨立的柜內(nèi)。
c）設(shè)備安裝時，擬對高噪聲設(shè)備采取減振、隔聲等降噪措施。
d）對高噪聲崗位如粉磨、包裝等崗位，在目前不能采取有效減噪措施的情況下，針對噪聲崗位配發(fā)有效防護(hù)耳塞/耳罩。
2.3施工期產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素建議措施
施工期的職業(yè)病危害因素主要為粉塵、化學(xué)毒物、噪聲、高溫、振動、紫外輻射等。對于施工期的職業(yè)病危害因素，建議采取以下措施：
1）施工現(xiàn)場道路做到堅實路面，經(jīng)常清掃路面，干旱季節(jié)要定時灑水，保持路面濕潤；運輸白灰、水泥、施工垃圾等易揚塵車輛要嚴(yán)密，或采取其它措施，以避免沿途散落。
2）合理安排施工時間及施工設(shè)備組合，避免同一時間使用大量高噪聲設(shè)備，加強現(xiàn)場管理，禁止人員大聲喧嘩，在現(xiàn)場設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志，禁止進(jìn)出車輛鳴笛。
3）選用低噪聲設(shè)備，并采取一定的降噪措施；比如，低噪的切割、鉆孔等設(shè)備；對于閑置的設(shè)備，應(yīng)避免其運行；同時，使用的過程中應(yīng)注意對設(shè)備經(jīng)常進(jìn)行檢修，防止因零件損壞而造成強烈噪聲。
4）為工人發(fā)放防塵口罩、防毒面具、防噪聲耳塞、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套等個人防護(hù)用品，并督促其正確佩戴。
（1）建設(shè)單位應(yīng)做好作業(yè)人員上崗前培訓(xùn)，使作業(yè)人員能正確使用個人防護(hù)用品。并加強監(jiān)督和管理，要求作業(yè)人員工作時必須佩戴，防護(hù)用品損壞時及時進(jìn)行更換。
（2）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)采購的個人防護(hù)用品使用說明結(jié)合實際生產(chǎn)情況，制定詳細(xì)的維護(hù)更換計劃。
（3）建設(shè)單位應(yīng)按照《勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國經(jīng)貿(mào)安全(2000)189號文件）、《個人防護(hù)用品裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）、《呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)》（GB/T18664-2002）等相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合擬建項目特點選購符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的合格個人防護(hù)用品，勞保用品必須確保質(zhì)量，按期采購，滿足發(fā)放需要，并獲取和保存生產(chǎn)廠家提供產(chǎn)品“三證”（生產(chǎn)許可證、安全鑒定證、產(chǎn)品合格證）；制定詳細(xì)的勞動者個人防護(hù)用品管理制度和發(fā)放表標(biāo)準(zhǔn)。
4.1 健康監(jiān)護(hù)
擬建項目健康監(jiān)護(hù)應(yīng)按《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等要求進(jìn)行職業(yè)健康檢查。
擬建項目健康監(jiān)護(hù)應(yīng)委托具有職業(yè)性健康監(jiān)護(hù)資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行。
擬建項目職業(yè)性健康監(jiān)護(hù)應(yīng)包括：上崗前、在崗期間、離崗時、應(yīng)急時職業(yè)健康檢查、離崗后隨訪檢查。對于體檢發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證人員給予調(diào)離崗位，對于職業(yè)健康體檢發(fā)現(xiàn)職業(yè)相關(guān)異常人員應(yīng)及時做好復(fù)查工作，對于職業(yè)健康體檢發(fā)現(xiàn)其他疾病或異常人員應(yīng)及時告知其本人去綜合醫(yī)院復(fù)查，對于職業(yè)健康體檢發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病應(yīng)及時提請職業(yè)病診斷機構(gòu)進(jìn)一步明確診斷，對于職業(yè)病病人應(yīng)給予治療等處置。
4.2 衛(wèi)生保健
擬建項目在夏季高溫作業(yè)期間，應(yīng)定期供應(yīng)含鹽的清涼飲料。
按照《關(guān)于印發(fā)防暑降溫措施管理辦法的通知》安監(jiān)總安健〔2012〕89號對高溫作業(yè)采取綜合措施，對高溫危害進(jìn)行控制與防護(hù)。
擬建項目依托現(xiàn)有項目廠房，不涉及工程建設(shè)的內(nèi)容，只涉及到設(shè)備安裝的內(nèi)容，設(shè)備安裝過程會產(chǎn)生粉塵、噪聲、振動、紫外輻射等職業(yè)病危害因素。
5.1施工期組織管理
a）應(yīng)委托具備職業(yè)病防護(hù)條件的施工單位進(jìn)行擬建項目的建設(shè)施工，并簽訂職業(yè)病防護(hù)相關(guān)合同。
b）擬建項目施工過程如實行總承包或分包，由總承包單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的職業(yè)衛(wèi)生管理，檢查督促分包單位落實職業(yè)病危害防治措施。職業(yè)病危害防治的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在分包合同中列明。不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)包給不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個人。
c）施工單位在建設(shè)施工時應(yīng)參照《建筑行業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防控制規(guī)范》（GBZ/T 211-2008）對擬建項目施工過程產(chǎn)生的職業(yè)病危害進(jìn)行預(yù)防控制。
5.2 施工期產(chǎn)生職業(yè)病危害因素建議措施
擬建項目在施工建設(shè)過程中會產(chǎn)生粉塵、噪聲、振動、紫外輻射等職業(yè)病危害因素，建議采取以下措施：
a）合理安排施工時間及施工設(shè)備組合，避免同一時間使用大量高噪聲設(shè)備，加強現(xiàn)場管理，禁止人員大聲喧嘩，在現(xiàn)場設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志，禁止進(jìn)出車輛鳴笛。
b）選用低噪聲設(shè)備，并采取一定的降噪措施；比如，低噪的切割、鉆孔等設(shè)備；對于閑置的設(shè)備，應(yīng)避免其運行；同時，使用的過程中應(yīng)注意對設(shè)備經(jīng)常進(jìn)行檢修，防止因零件損壞而造成強烈噪聲。
c）為工人發(fā)放防塵口罩、防毒面具、防噪聲耳塞、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套等個人防護(hù)用品，并督促其正確佩戴。
5.3施工期職業(yè)病危害防護(hù)措施建議
a）施工時配備有效的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施，使工作場所職業(yè)病危害因素的濃度（或強度）符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學(xué)有害因素》（GBZ 2.1-2007）和《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素》（GBZ 2.2-2007）的要求。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，確保其處于正常狀態(tài)。
b）應(yīng)采取的防噪措施：盡量選用低噪聲施工設(shè)備和施工工藝代替高噪聲施工設(shè)備和施工工藝；對高噪聲施工設(shè)備采取隔聲、消聲、隔振降噪等措施，盡量將噪聲源與勞動者隔開；盡可能減少高噪聲設(shè)備作業(yè)點的密度；高噪聲施工場所應(yīng)為作業(yè)工人配備護(hù)耳器，減少作業(yè)時間。
c）應(yīng)采取的防振措施：加強施工工藝、設(shè)備和工具的更新、改造；風(fēng)動工具的金屬部件改用塑料或橡膠，或加用各種襯墊物，減少因撞擊而產(chǎn)生的振動。手持振動工具應(yīng)安裝防振手柄，勞動者應(yīng)戴防振手套；減少手持振動工具的重量，改善手持工具的作業(yè)體位，防止強迫體位；采取輪流作業(yè)方式，減少勞動者接觸振動的時間。
5.4應(yīng)急救援措施建議
⑴ 在施工期應(yīng)成立職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急救援機構(gòu)或組織，明確各小組成員的職責(zé)和分工；
⑵ 根據(jù)不同施工階段可能發(fā)生的各種職業(yè)病危害事故制定應(yīng)急救援預(yù)案并不斷修訂，組織演練和培訓(xùn)，提高施工作業(yè)人員的應(yīng)急處理能力；
⑶ 在可能發(fā)生急性中毒和施工現(xiàn)場就近設(shè)置應(yīng)急處理設(shè)施。應(yīng)急處理設(shè)施應(yīng)包含：自動檢測報警裝置、事故通風(fēng)設(shè)施、不斷水的沖淋設(shè)施、個人防護(hù)用品、急救包或急救箱以及急救藥品、擔(dān)架、應(yīng)急通訊設(shè)備；
⑷ 應(yīng)與就近醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，以便發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時能夠及時得到救援援助。
6.補充建議
a）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)評價機構(gòu)針對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施提出的補充措施加以完善，確保工作場所存在的職業(yè)病危害因素的濃度或強度符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求。
b）擬建項目在建設(shè)施工過程中認(rèn)真落實職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計，做到與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。
建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)施工，并與建設(shè)項目主體工程同時進(jìn)行。施工單位應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計和有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，并對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工工程實施監(jiān)理，并對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
投產(chǎn)后應(yīng)加強職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的管理和維修，使擬建項目工作場所職業(yè)病危害因素的濃度或強度符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求，以達(dá)到防治職業(yè)病危害的目的。
c）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《職業(yè)病危害項目申報辦法》（安監(jiān)總局〔2012〕第48號令）的要求，在建設(shè)項目竣工驗收之日起30日內(nèi)將擬建項目生產(chǎn)過程中產(chǎn)生或存在的職業(yè)病危害因素向衡陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申報。
d）職業(yè)病危害預(yù)評價經(jīng)相關(guān)部門批復(fù)后，如果建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝、職業(yè)病危害因素的種類、防護(hù)設(shè)施等發(fā)生改變，應(yīng)對改變的內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價、審核或備案。
e）根據(jù)《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局〔2012〕第51號令）的要求，建設(shè)項目完工后，需要進(jìn)行試運行的，其配套建設(shè)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門另有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。
配套的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期與建設(shè)項目同步進(jìn)行驗收。建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案同意或者驗收合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。
五、技術(shù)專家組評審意見及建議
一）評審專家對報告提出修訂意見
（二）評價報告修改情況
會審后，衡安職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有限公司對報告中不完善之處進(jìn)行了修改。
（三）專家組對修訂報告的審核意見
經(jīng)審核，專家同意該評價報告通過專家技術(shù)評審，可作為衛(wèi)生行政管理部門對該建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價的行政審查依據(jù)。
經(jīng)審核，評價單位已按照專家組意見對該預(yù)評價報告進(jìn)行了修改完善，同意該評價報告通過專家技術(shù)評審，可作為衛(wèi)生行政管理部門對該建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價的行政審查依據(jù)。
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