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用人單位工作場所職業(yè)病危害擬不再每年申報(bào)

據(jù)國務(wù)院法制辦網(wǎng)站消息，國家安全監(jiān)管總局《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督管理辦法(草案)》27日全文公布征求社會(huì)各界意見，截止日期為11月10日。

辦法修訂目之一是精簡申報(bào)內(nèi)容和改進(jìn)申報(bào)要求，方便用人單位申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，推動(dòng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作深入開展。

辦法規(guī)定，“用人單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對可能存在職業(yè)病危害的工作場所進(jìn)行檢測，確認(rèn)是否存在職業(yè)病危害。”“用人單位未按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對可能存在職業(yè)病危害的工作場所進(jìn)行檢測以確認(rèn)是否存在職業(yè)病危害的,給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以下的罰款。”

辦法刪去原來規(guī)定“作業(yè)場所職業(yè)病危害每年申報(bào)一次”，將每年一次申報(bào)變更為第一次申報(bào)后沒有重大變化不再每年申報(bào)。

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于征求《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督管理辦法(草案)》修改意見的通知

按照2011年立法計(jì)劃，國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司對《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局27號(hào)令）進(jìn)行了修訂，形成了《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督管理辦法(草案)》。為提高規(guī)章質(zhì)量，現(xiàn)將全文公布，征求社會(huì)各界意見。該規(guī)章同時(shí)在“中國政府法制信息網(wǎng)”上進(jìn)行公布。

有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2011年11月10日前，通過三種方式提出意見：

一是登陸“中國政府法制信息網(wǎng)”，網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn，在網(wǎng)站首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”，對征求意見稿提出意見。

二是通過信函方式將意見寄至：北京市和平里北街21號(hào)（郵編100713）國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司，并在信封上注明“職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督管理辦法(草案)征求意見”字樣。

三是通過傳真方式將意見傳至：010-64463156。

四是通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：ajzjzfsfgc@163.com。

二〇一一年九月二十七日

關(guān)于《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督管理辦法》的修訂說明

一、修訂的原因和目的

（一）修訂原因。《職業(yè)病防治法修正案（草案）》已提交全國人大常委會(huì)進(jìn)行審議，預(yù)計(jì)近期內(nèi)可審議通過?！堵殬I(yè)病防治法修正案（草案）》進(jìn)一步明確了職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作的要求，并規(guī)定由國家安全監(jiān)管總局制定具體申報(bào)辦法。同時(shí)，在職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)過程中，基層安全監(jiān)管部門和用人單位反映，原來的申報(bào)內(nèi)容過于細(xì)膩和繁多，在目前職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足的情況下，多數(shù)用人單位難以準(zhǔn)確申報(bào)，這也在客觀上制約了職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作的開展。加之，部分用語與《職業(yè)病防治法》不一致，因此，應(yīng)當(dāng)對《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第27號(hào)）進(jìn)行相應(yīng)修訂。

（二）修訂目的。一是相關(guān)內(nèi)容與《職業(yè)病防治法修正案（草案）》保持一致。二是精簡申報(bào)內(nèi)容和改進(jìn)申報(bào)要求，方便用人單位申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，推動(dòng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作深入開展。

二、修訂內(nèi)容的說明

（一）修改規(guī)章的名稱。按照《職業(yè)病防治法修正案（草案）》第十四條第一款的規(guī)定：“國家建立職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度”，故將規(guī)章名稱修改為《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督管理辦法》。

（二）改進(jìn)申報(bào)要求。原《辦法》規(guī)定：“作業(yè)場所職業(yè)危害每年申報(bào)一次”，這樣規(guī)定的目的是通過用人單位的申報(bào)，使安全監(jiān)管部門及時(shí)掌握用人單位工作場所職業(yè)病危害因素的最新情況。但在具體實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相對穩(wěn)定，職業(yè)病危害因素種類及用人單位基本情況等在較長時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生大的變化，每年一次申報(bào)只是申報(bào)原來的內(nèi)容。因此，將原來每年一次申報(bào)變更為第一次申報(bào)后沒有重大變化不再每年申報(bào)。（第八條）

（三）精簡申報(bào)內(nèi)容。為了便于用人單位申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作，將原來要求用人單位申報(bào)的資料進(jìn)行了精簡，保留了“用人單位的基本情況，工作場所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù)”等主要內(nèi)容。

（四）用語與《職業(yè)病防治法》保持一致。將文中“生產(chǎn)經(jīng)營單位”、“職業(yè)危害”、“作業(yè)場所”、“職業(yè)健康”改為“用人單位”、“職業(yè)病危害”、“工作場所”、“職業(yè)衛(wèi)生”。

三、修訂的主要內(nèi)容

1.規(guī)章名稱修改為《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督管理辦法》。

2.第一條修改為：“為了規(guī)范職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)工作，加強(qiáng)對用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品工作場所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。”

3.第二條修改為：“用人單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對可能存在職業(yè)病危害的工作場所進(jìn)行檢測，確認(rèn)是否存在職業(yè)病危害。

“存在職業(yè)病危害的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)及本辦法的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。”

4.第三條修改為：“本辦法所稱職業(yè)病危害項(xiàng)目是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的項(xiàng)目。

“ 職業(yè)病危害因素按照衛(wèi)生部發(fā)布的《職業(yè)病危害因素分類目錄》和《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》確定。”

5.第四條修改為：“職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作實(shí)行屬地分級(jí)管理。用人單位應(yīng)當(dāng)按照管轄向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)。

“中央企業(yè)及其所屬單位的職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，按照管轄向其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)。”

6.第五條修改為：“用人單位申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》，申報(bào)以下內(nèi)容：

（一）用人單位的基本情況；

（二）工作場所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù)；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。”

7.第六條修改為：“職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)采取電子和紙質(zhì)文本兩種方式。用人單位通過‘職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)’進(jìn)行電子數(shù)據(jù)申報(bào)，同時(shí)將《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》加蓋公章并由用人單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，上報(bào)所在地相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。”

8.刪去第八條中的“作業(yè)場所職業(yè)病危害每年申報(bào)一次”。

9.第八條第三款修改為“用人單位工作場所、名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。”

10.第十條修改為：“縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病危害項(xiàng)目管理檔案。職業(yè)病危害項(xiàng)目管理檔案應(yīng)當(dāng)包括轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害因素的用人單位數(shù)量、職業(yè)病危害因素種類、行業(yè)及地區(qū)分布、接觸人數(shù)和職業(yè)健康管理狀況等內(nèi)容。”

11. 增加一條作為第十三條：“任何單位和個(gè)人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)用人單位違反本辦法的行為。”

12.增加一條作為第十四條：“用人單位未按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對可能存在職業(yè)病危害的工作場所進(jìn)行檢測以確認(rèn)是否存在職業(yè)病危害的,給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以下的罰款。”

13.第十三條作為第十五條，修改為：“用人單位未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)地申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款。

14.將第一條、第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第十一條、第十五條中的“作業(yè)場所”修改為“工作場所”。

將第一條、第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十五條中的“職業(yè)危害”修改為“職業(yè)病危害”。

將第一條、第四條、第五條、第六條、第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條中的“生產(chǎn)經(jīng)營單位”修改為“用人單位”。

將第一條中的“職業(yè)健康”修改為“職業(yè)衛(wèi)生”。

職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督管理辦法

(草案)

第一條為了規(guī)范職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)工作，加強(qiáng)對用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條用人單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對可能存在職業(yè)病危害的工作場所進(jìn)行檢測，確認(rèn)是否存在職業(yè)病危害。

存在職業(yè)病危害的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)及本辦法的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

煤礦企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)按《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2010〕121號(hào)）執(zhí)行。

第三條本辦法所稱職業(yè)病危害項(xiàng)目是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的項(xiàng)目。

職業(yè)病危害因素按照衛(wèi)生部發(fā)布的《職業(yè)病危害因素分類目錄》和《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》確定。

第四條職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作實(shí)行屬地分級(jí)管理。用人單位應(yīng)當(dāng)按照管轄向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)。

中央企業(yè)及其所屬單位的職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，按照管轄向其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)。

第五條用人單位申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》，申報(bào)以下內(nèi)容：

（一）用人單位的基本情況；

（二）工作場所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù)；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

第六條職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)采取電子和紙質(zhì)文本兩種方式。用人單位通過“職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)”進(jìn)行電子數(shù)據(jù)申報(bào)，同時(shí)將《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》加蓋公章并由用人單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，按照本辦法第四條和第五條的規(guī)定，連同有關(guān)資料一并上報(bào)所在地相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第七條職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)不得收取任何費(fèi)用。

第八條用人單位有下列重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照本條規(guī)定向原申報(bào)機(jī)關(guān)申報(bào)變更：

（一）進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進(jìn)的，在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)；

（二）因技術(shù)、工藝或者材料發(fā)生變化導(dǎo)致原申報(bào)的職業(yè)病危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化的，在技術(shù)、工藝或者材料變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)；

（三）用人單位工作場所、名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。

第九條用人單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)終止之日起15日內(nèi)向原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病危害項(xiàng)目管理檔案。職業(yè)病危害項(xiàng)目管理檔案應(yīng)當(dāng)包括轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害因素的用人單位數(shù)量、職業(yè)病危害因素種類、行業(yè)及地區(qū)分布、接觸人數(shù)、防護(hù)設(shè)施的配備和職業(yè)衛(wèi)生管理狀況等內(nèi)容。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員在對職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)材料審查以及監(jiān)督檢查中，涉及用人單位商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。違反有關(guān)保密義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十三條任何單位和個(gè)人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)用人單位違反本辦法的行為。

第十四條用人單位未按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對可能存在職業(yè)病危害的工作場所進(jìn)行檢測以確認(rèn)是否存在職業(yè)病危害的,給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以下的罰款。

第十五條用人單位未按照本辦法規(guī)定及時(shí)、如實(shí)地申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第十六條用人單位有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生重大變化，未按照本辦法第八條的規(guī)定申報(bào)變更的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第十七條《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》、《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)回執(zhí)》的內(nèi)容和格式由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。

第十八條本辦法自2009年11月1日起施行。